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翰林院修撰程文海向朝廷奏陈五事：其一，开科考，广选江南之士；其二，用人不分南北，不分汉蕃；其三，考核官员政绩；其四，严惩贪赃枉法；其五，为江南官吏加俸，使其更安心为朝廷所用。地阯：ωωω.Ъàиzんù11.cōм皇太子中书令真金闻之大喜，上报忽必烈，请许。忽必烈亦喜，除开科举、混汉蕃外，其余三条准奏，另晋程文海为集贤直学士，兼秘书少监。江南官员地位得以提升。真金对诸臣言道：“汝等所学孔子之道今始得行，宜尽平生所学，力行之。诚有便国利民者，毋惮更张，苟或阻挠，我当力持。”汉法派改革由此开始。
然而忽必烈紧接下诏，重申禁军器令，铠甲、弓箭不得私藏，汉人南人民户所有带刀刃的柱杖一律没收。于是禾叉等农具成为没收对象，民间既愤怒，又觉可笑。汉臣提出抗议，忽必烈回应，如此决定，只因恐其别生事端。意指民乱不断，禁其器械，杜绝生事。
一时，朝廷各种关系变得微妙。
“皇太子也太心急了，为国为民是好事，但总该考虑父亲的难处吧！”南必扇着绿孔雀羽毛编成的扇子，“提倡节俭是好，可眼下……钱财并非靠节俭积得。眼下还是夏季，再等几月又得过年了，每年给宗王的岁赐不能少的，合汗准备好了？”
每年给宗室子孙、贵族、勋臣厚赐钱帛，为帝国惯例，由于赏赐厚，得赐者众多，已成国家财政的庞大负担。忽必烈也着难此事，“朕向真金提过。他说，他那份不要了，以后岁赐要逐年递减，宗王有封地养活自己，不需另给钱财。”
“那怎么行！”南必反对，“岁赐并不是为养活宗王，而是显示合汗的心意。合汗不给钱了，宗王会怎么想？或以为合汗吝啬，或以为合汗陷入困境，都是要起二心的！”
“朕会不懂？但如今朝中没有一个人敢谈理财，阿合马的下场在那里摆着！”忽必烈怨怨地叹气，想起阿合马。阿合马是有许多错事，但也有许多好处，有阿合马在，国库从未紧张过。为堵住朝臣之口，为安抚愤怒的百姓，他把阿合马的党羽一锅端掉，弄得现在想找人理财都找不到。
南必趋势说：“合汗必须立刻任命理财大臣，不然赶不上年尾。”
“良才难求啊！”忽必烈长叹。
南必接话说：“妾闻总制院使桑哥是个擅长理财的人。”
“哦？他还有此本事？”
“合汗可有听说，桑哥平叛乌思藏时，曾将暂不用的军费拿去生息，获利颇丰，为朝廷省下大笔军费。”
“还有这事？那好，朕就见见桑哥。”
忽必烈传旨召见桑哥。
总制院使闻讯赶来。
忽必烈问道：“听说你有理财的本事，若以你总管全国财货，你能营多少利？”
桑哥答道：“臣未试过，不敢妄言。如果仅千贯小钱，臣尚可一试，但国家财政，万万试不得。臣佛家出身，财货俗物并不精通，不敢担大任。”
忽必烈听后失望。桑哥又道：“合汗若要寻此种人才，臣到有一人推荐。江西榷茶运使卢世荣最善理财，合汗可召此人一试。”
“听姓名是个汉人。”忽必烈不太满意。
“确是汉人。”桑哥答道，“朝廷现今主张用人不分蕃汉，合汗用卢世荣，正顺应此风，比起任用蒙古、色目，阻力小得多。”
听来也是此理，忽必烈决定召见。
得诏令，卢世荣从江西马不停蹄赶至大都。忽必烈直问他，可有理财良策？卢世荣对道，他有办法得赋数倍而不伤民。详细对答，与忽必烈相谈数个时辰。忽必烈深感可行，当即将卢世荣提拔为中书省右丞，主管财货。
从江西小官，到朝廷大员，卢世荣可谓一步登天。面对突然冒出的中书右丞，朝廷诸臣不服者甚多。忽必烈又准卢世荣所奏，设立“规措所”经营钱谷，择善于经商的人任事。朝中议论纷纷，担心卢世荣成为又一个阿合马。
“规措所是什么？”秦贞放下手中书，问道。
阿合马党人诛除后，真金公开了她未去和亲，仍在大都的事实，忽必烈没有反对，她便公开出入各处了。
真金回答：“卢世荣新设立的署衙，将官库的钱粮拿出去经商。”
“经商有风险，赔了怎么办？”
“有朝廷作后盾，自然稳赚不赔。”
秦贞再一想，“那不是等于挤兑其他商户吗？”
“正是如此。”真金忧心，“规措所为盈利必不择手段。官不与民争利，加重赋已经够了，现在更是明着抢百姓的钱，与百姓争利，卢世荣竟说此法不伤民。他准备大搞垄断经营，不仅阿合马的专卖制保留，还要扩大到酒业与铸造，他的办法父皇都采用了。除掉阿合马，又来卢世荣！”
