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二世十三年，二月二十五，参谋院启动府会，四比零通过决议，召集阁会。
雍州的新政机器由此全面开动……
阁会由军事府主阁陈旦主持。
第一个议题，备战否？
二十二比零，决定在平城关备战；十四比八，决定授权州牧发布总动员令；二十比二，决定允许州牧自行决定发布总动员令的时间。
第二个议题，如何战？
参谋院提出第一个方案，出关，战于赵地。
十一比十一，州牧启动尚同权，否决。
第二个方案，层层设防，战于雁门。
二十一比一，否决，韩信很遗憾。
第三个方案，谨守关隘，战于平城。
十八比四，方案通过。
阁会由此进入第三阶段，即备战方案，多方各抒己见。
司贾奔议，动员雁门上郡河间三地，会使动员令内雍州减产七成；
州戍邯议，除雁门上郡河间外，依辖地之大小，六郡可在一个半月内集结四十七万更卒；
司空风舞议，州仓库存足可依常规配置全面装备更卒；
司农泰议，官牧战马齐备，随时可交州戍；
司通儒议，盘龙与跨河大桥相合，可以保证更卒向平城集结的时间，最慢八日；
将作玦议，连山有一个废弃方案可加固平城关，设计无密等，依关规矩，制作共需十五至二十日，加固十至十五日。
二十二比零，通过将作院加固方案；二十二比零，通过动员令缓征三郡案；二十二比零，通过司通运输案。
会议半日以决，州牧信宣布州尉旦为雍州将军，参谋信辅之，集雍州全境兵马，车运平城关。
两日后，句注雍军车抵平城。
第三日，旦与韩信至平城。
第六日，史领基建院所属白于将作三支施工队携带足量兕蛛蝎等机关车至平城，开始依照何玦的设计图，在关墙内外开掘基础。
第八日，乔巴山守军抵。
第十二日，河西守军抵。司徒陆衍出使月氏，司贾吕奔出使东胡，缔结商贸协定，让利一成三。
三月十五，第一车铁城甲部件抵城，卸货，分类，基建院三支施工队进入细节研讨。
三月二十，基底板开始吊装，内外各沿出城五丈，深六尺，东西对等，海拔五丈，受力压迫点均匀分散在城关两侧连接山体，不与土城构连。
三月二十三，第一层榫卯嵌架固定入基底板，位置离城五尺，深一丈。
三月二十四，首层城甲吊装，嵌入榫卯框体，高丈五，封边，吊二层甲，高五尺，类推。
三月二十七，中层大格栅与内城作战延伸平台开始吊装，固定。
三月二十九，总海拔五丈高的东西主城甲组装完成，封边，外立面刷避火漆；
四月初二，顶部桥式支撑吊装结束，中缝固锁三层牛皮，最上层固锁两层火浣布，城甲施工结束。
