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这些人老成精的家伙们在仔细看过他的提议后，把这当做了年轻气盛的凯撒迫不及待的想要掌握权力展示自己的行为（当然也的确如此），在认为不会出什么问题之后便答应了他的要求。多米提乌斯那一番话就可以看做是元老院大部分人的意见：您的要求不过分，并且您到底想要做什么我们也已经一清二楚了，我们会尽量帮助您，但也麻烦您下次在整什么幺蛾子之前和我们商量商量再说。
分权，或者说，狄奥多是想要将原本一体的元老院，按照权利明细，将其解体拆分，变成一个个职能明确的“小”元老院。
这一空手套白狼狄奥多自以为耍的很好，还没等他得意，老头子多米提乌斯就给他来个当头棒喝——元老院就算解体，它依旧是元老院。
前途维艰呐，狄奥多叹了口气，他终于见识到了，如果一个命令不能深入人心，它能改变的仅仅是表面的东西，就像现在这样：明明是身份地位相等的财政大臣，在见到大法官时依旧是哆哆嗦嗦，只因为对方是元老院资历最老的议员。真正想要让元老院彻底改变，绝对不是一代人能完成的，这同样需要时间。
不过还好，狄奥多现在最不缺的，就是时间。他还很年轻。
“元老院根据您的指示，下达了一系列的命令。”安东尼奥将厚厚的，如同账本一样的东西放到狄奥多面前，供其查阅：“按照两个百人队驻扎的军营标准，在凯撒里亚周围兴建了总共十个农庄，并且都有水井。”
狄奥多点点头，农庄的兴建是极为必要的，事实上也不可能所有人都住在城市里，城市里的居民一般都是商人，工匠，政府官员，还有达官显贵，这些人组成了一个庞大的消费群体，而农庄则负责为城市提供食品以及各种原材料。
但是仅仅是普通的农庄绝对不行，现在的凯撒里亚对于外界的一切都是未知的，一旦有人来入侵，周围的准军事化农庄就可以成为抵御外敌的桥头堡，就算在平时，防御设施完全的农庄也能让山贼强盗没有可乘之机。
每个农庄的人口大概是三百户——古代统计人口都是论户来算的，这样才方便安排徭役，征兵等项目，农村的土地目前还都是“国有”土地，农民按照分配从官员手中领取工具和种子，并且要缴纳五成的收获作为税务。
“关于城镇的建设，希罗多德大人正在和诸位议员商讨。”安东尼奥低着头说道：“这个城镇明显曾经有人生活过，但是已经被废弃了，城镇中间有明显的排污渠干道，只要组织人手修整就能继续使用。城镇左侧有一个类似神庙的建筑，已经被学者们改建成了大学和图书馆，在城墙边的训练场也被改建成了军营，麦希穆斯大人准备用它来训练新兵，并且定期组织农兵训练。”
“神庙被改建成了大学？”
“对，弗拉维大祭司好像准备重新修建一个神殿。”安东尼奥老老实实的回答道。
“凯撒里亚的资源确实相当丰富，不仅拥有丰富的木材，石料资源也很丰富，迪奥和他的那些苦工们在附近建立了两个大型的伐木场和一个采石场，负责供应原料。大学的学者们还准备对远处的一些地段进行勘探，港口和城镇之间的道路正在修建中，这也是目前来说最大的工程了。”
“集中营的苦工还能抽调一些吗？”
“恐怕不能了，事实上光是木材和石料所需要的人工就相当的多，至少要等到三四个月后，等大部分的公共建筑修好后才行！”
“那税收如何？”
“暂时没有太多的来源，因为凯撒您免掉了农庄的人头税，至少要等到七月第一次收获才行。领地还没有和任何一个地区建立贸易往来，只是依靠城镇的人头税来支撑，大概是每月150块金币，当然这是抛出了军队和官员俸禄之后的。”
“150个金币？”狄奥多感到一阵头皮发麻，虽然这笔钱已经不少了，但相较于现在领地的情况依然是不够的。道路要修建，城墙要修缮，公共设施，农业建设，民房，要花钱的地方太多了，狄奥多突然间明白了为什么古代会有徭役这种东西，根本原因还是钱袋子太小，不够花只好请不要钱的民工了，但是抽调这些民工也是要花钱的——最起码，免税是肯定的，狄奥多再不要脸也不可能做出一边让人给他干活，一边还说要收税这种缺德事。
等等，不要钱的民工？
狄奥多想起了一群人。
在罗马时代，最值得罗马人夸耀的是什么？凯旋门？斗兽场？万神殿？不不不，这些都不是，真正让罗马流芳百世的，是它那无比复杂的交通体系，那蜿蜒曲折的，将整个帝国连接起来的罗马四方大道！
条条大路通罗马！
那又是谁，修成的它？
是我们战无不胜的罗马军团！！！
这些被称作“罗马的骡子”的士兵们，是他们，撑起了帝国的边防！是他们，让帝国血液通畅！是他们，让帝国纵横开疆！
罗马帝国一直有句名言“不能让士兵停下来。”除了训练，在和平时期他们还要完成许许多多的任务。几乎每一名罗马士兵都是建筑好手，因为罗马军团每到一个地方都要修筑军营，在驻扎期间，当地的总督总是会要求军团帮助修建道路，开挖水渠，甚至是抢收麦子。除了亚平宁半岛之外，大部分的道路都是罗马军团修筑的！
可以这么说，如果说解放军是中国人民的子弟兵，那罗马军团就是罗马帝国的子弟兵！任劳任怨，坚韧踏实！
“告知麦希穆斯，就说是我下的命令！”狄奥多笑着站起来：“让没有巡逻任务的联队按照先后顺序，负责道路和城墙的修建工作，并且协助搬运工作。”
“罗马人的士兵，自然就要为罗马人出力，上的了战场下的了工场，才称得上是罗马人的子弟兵！”
