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嬴政登基仪式完毕，按照礼仪遵奉太后华阳夫人为太皇太后入住华阳宫，王后赵姬奉为太后入住甘泉宫。
嬴政则带朝臣前往章台宫朝天殿，举行新王登基的第一次朝会，若按前人章程便是减免百姓赋税，大赦天下囚徒，是为普天同庆。
章台宫乃是秦国君王处理政务和同群臣举行朝议的地方，秦国的许多大事政令皆是在这里议论决定从而昭告天下。
从王宫大门进入，抬头望去，便能看到雄伟壮观，气势磅礴而又富丽堂皇的章台宫。
章台宫！朝天殿！
嬴政端坐于上方王位之上，面前摆有放竹简奏疏的案几。
下方各大臣位列两侧盘坐于蒲团之上，静静地等待着新任国君的第一道昭令。
太仓令等人心中却是有些忐忑，最怕嬴政大减赋税，虽然减免税收能安定民心，获取声望，向秦国百姓表明自己是爱民之君。但嬴政年少继位，威望尚不能统御群臣，能力未能得到大臣认可。而且秦国早已是其余六国之死敌，若六国来攻，无粮食之军如何能胜。
蒙骜，蔡择等人也是心中纠结，嬴政若是真的大减赋税，为了秦国安危他们不能不劝谏。但，这又是新王登基的第一条昭令，若被群臣谏回，置君王威仪何地，置秦国法度何地。
正当他们纠结难安时，嬴政幼嫩而又威严的声音响彻大殿：“本王年少登基，能力心志不足，自知国家大事非同儿戏，孤恐不能决之。故，孤欲设内阁。内阁设首辅一位，由商鞅任首辅一职，副首辅两位，由张仪和纲成君蔡择任副首辅，内阁阁老九位，范雎入内阁为九阁老之一，其余八位阁老暂定。从今起丞相府一切事宜均全部移交内阁，由内阁处理。内阁之事只对孤负责，其余之人无权过问。”
嬴政此话一出，满朝皆惊。设内阁待替丞相府，虽然只是丞相府的权利由丞相府转交到内阁，但明眼人都知道，丞相府名存实亡了。
丞相府统领百官，辅佐皇帝治理国政，无所不统。
“无所不统”四字就可以看出其权利之大，仅次于国君。若是君弱年少，丞相本人才是一个国家的真正统治者。这也是为什么吕不韦会入狱，他的权利大到他不得不死。
上将军蒙骜注视着王位上的嬴政，再一次证实了他的猜想吕不韦之事不是偶然。
蔡择暗道：“新王才如此年纪，其心机手段何人能比。”
坐于蔡择身旁的商鞅在心里暗赞，嬴政亲政，年龄年幼便是他的最大劣势，转眼间成了他最大的优势。真是翻手为云覆手为雨啊。
几个呼吸后有官吏站起来行礼道：“禀：王上设内阁，此尚无先例，恐有违法度。”
嬴政知道自己设内阁一事肯定会有人阻拦，不过这是他设内阁的最好机会，朝中臣子认为他年幼无知，能力不足处理朝中大事，那他就让那些能臣来处理总行了吧。
看着跳出来的大臣，嬴政淡淡道：“哦，有违法度，那不知孝公支持商君变法是否有违法度。还是汝认为商君等四位阁老不足以处理国家之事。”
听闻此话，出列的大臣一惊。孝公支持商鞅变法事实证明变法之后秦国愈来愈强，至于孝公是否有违法度岂容他一官吏妄言。
商君才能有目共睹，范雎和张仪都曾任秦国丞相，为秦国的发展出谋划策，做出巨大贡献。
官吏被吓得满头冒汗，身体都有点不自觉的抖动，他回答也不是，不会答那更是无视君上。
“退下吧”
嬴政的声音从上方传来，让其惶恐不安的心不再剧烈跳动。
“诺”恭敬一礼回到蒲团，衣服竟已湿透，他感觉自己真的是从刀山火海走了一遭。
见没人站出来反对，嬴政把目光移到武安君白起身上道：“武安君可有异议？”
白起明白嬴政的意思，是问他对于范雎入内阁任阁老一事，他与范雎有些恩怨。
白起明白国家大事为先，恩怨在后。不过嬴政此事能够问他，顾及他的想法还是让他有些感动。
白起站起来行礼，恭敬道：“臣无异议。”
“诸位臣公可还有异议？”嬴政的话再一次响彻大殿。
蒙骜和御史府御史，廷尉府老廷尉相互看了看，都是一副无可奈何的样子，随后还是都点了点头表示同意设内阁。
“臣等无异议。”群臣起身恭敬回道。
“如此，令商鞅组建内阁，内阁设立于章台宫左翼大殿。”嬴政高声说道。
