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四位阁老听到姬启要以当前机政要事来考较姬煜，纷纷来了兴趣，都猜测起来。毕竟目前称得上是要紧又难以解决的事情就那么屈指可数的几件。
黄正哲突然收起笑容，皱起眉头。自语道：“难道是那件？”
杜晦明听到黄正哲的自语，问道：“正哲，你猜出陛下要说的事了？”
黄正哲拿起了桌上的一个文案，递给了杜晦明。
“我也只是猜测，杜老不必当真。听听陛下说的，不就知道是什么了吗？”
杜晦明接过文案，脸上的皱纹紧紧的挤在一起。
“要是这个的话，可不太好办啊！”
这时，姬启说话了。
“姬煜，你可知道数年前我大周反攻金朝，吞并金地一事？”
“儿臣知道。”姬煜疑惑地回答道，心想自己还知道这是父皇你登基以来最大的功绩呢！说这个做什么？不能是和我炫耀吧？然后激励自己？这么肤浅的吗？
姬煜等着姬启的下文。
不知道姬煜脑中对自己的编排，姬启继续说道。
“在原本的金地和漠北城以东的地方，战火烧了两年啊！这对百姓来说，是巨大的灾难。以致于不少人背井离乡，逃离故土。其中的绝大多数人，来到了京城。就是容昌坊那里，那里的百姓，十之八九都是东北方向逃离战火而来的百姓。”
听到姬启提起这件事，四位阁老十分惊讶。杜晦明低声对黄正哲说道：“嘿！正哲，还真让你猜中了！真是这件事！”
姬启说道这里顿了顿，又继续说道。
“本来的难民数量虽然不少，但还是在京城的接受范围之内的。可是在金地，因为之前打仗的原因，现在缺少防范匈奴的手段。以至于越来越多的百姓不堪忍受匈奴的袭扰，逃到京城，到了现在，已经超出了京城的最大承受范围了。而寒冬将至，若是不能拿出一个有效的处理这些百姓的办法，怕是有一多半的人，都挨不过这个冬天啊！”
“所以，朕要问你的，就是如何帮助这些百姓度过这个冬天，甚至于是长久的安顿他们！”
几位阁老都同情的看着姬煜。关于这件事，无论是朝堂之上，还是在内阁商议，都进行了不止一次，可却是没有一个办法能真正的有效。这是当前最为紧要的事。
姬煜听完，没有立刻作答，沉思起来。
这还真是一个难题啊！京城已经装不下这些人了。那就得想办法把他们迁出去。去哪里好呢？荆州？兖州？……哎，对了！
姬煜思忖片刻，想到主意，原本凝重的神色放松起来。对姬启回答道。
“父皇，可以将这些百姓迁出京城。”
“怎么个迁法呢？”姬启等着姬煜的下文。
“既然他们本身就是金地的百姓，就将他们送回金地。采取征兵入伍的办法，挑选其中青壮年，给他们发放棉衣，武器……，让他们驻守金地。在我大周内新添一个第四城。在金地建造一座城池。化军田制为军工制，由这些入伍新兵来建这座城，也不能再叫金地了。要消除这些百姓内心金民的身份，让他们逐渐认同我大周，成为我大周子民。就以新建城池为名。嗯……，就叫石州城如何？”
“这也不失为一个办法。”
“陛下，臣有话说。”尹华藏在一旁上前，对姬启行礼道。
“准！”
听到准许，尹华藏又扭身对姬煜拱手说道。
“五殿下有所不知，这些百姓基数庞大，就算是只取青壮，恐也有四五万人，军饷，军装……都是问题。而且，臣有一事不明，还请殿下解惑。”
“尹大人请说。”
姬煜转头对着尹华藏说道。
“建城非是一朝一夕的事。金地一直饱受匈奴的袭扰，而且匈奴人善战，就区区四五万人，还是新兵，如何阻挡匈奴的进攻呢？”
尹华藏的担忧并非空穴来潮。这几年来，大周的国库几乎为空，全靠江南的几个富饶之地支撑。两年灭金，代价就是将大周近百年的积蓄挥霍一空。
姬煜回礼，然后回答道。
“可调一些漠北军，一是阻挡匈奴，二来嘛，也算是监军。”
“至于钱这一事，也好办。父皇，儿臣听说在金地铁矿资源极为丰富，可是真的？”
姬煜话题一转，说道铁矿，向姬启问道。
“不错，除了铁矿，还有一座金矿。可我大周目前并不缺少铁矿，而且也没有人手去开采这金矿。只能先放在那里了！”
姬启说道这里，满是遗憾的语气。
“父皇，那些百姓，不就是人手吗！征青壮入伍，他们的家人也就会跟去石州城。由他们在石州城附近耕作，朝廷可减免几年赋税，鼓励百姓耕作。开采矿产也由这些入伍士兵去做。”
“至于军饷，如果父皇放出要开采矿产的消息，我想那些商人，会愿意承担这些费用的。如果父皇想将这些利润抓在自己手里，儿臣也有办法。”
听到这里，四位阁老与姬启都已经十分惊讶了。虽然姬煜只给出了一个大的方向，具体怎么实施还需要朝中大臣的多次商榷，最后才能敲定下来。可这些方法确有可行性，而且……这恐怕是对这些百姓最好的处理办法了。没想到这年幼的五皇子，竟然真的提出了办法，解决了朝中数百大臣都没有解决的问题。
姬启又好奇地问道：“什么办法！”
“父皇可在路引上做些文章，由父皇派人组建一支商队，只允许这支有路引的商队前往石州城购买铁，金子。其他商户要想前往，就必须加入这个商队联盟，商队不对其他商户的内部事情插手，只进行约束。久而久之，这就是一股不可小觑的力量啊！”
听到了姬煜的想法，四位阁老与姬启脸上都充满了震惊。如果说之前处理百姓的办法让他们感到惊讶与叹服，这个组建商队的办法就让他们震惊乃至一丝恐惧了。一个还不到十四岁的幼童，竟能想到如此地步，难道真有生而知之者？
“好，那组建商队的事，朕就交给你去做，朕准许你出宫，给你朝廷上的支持，你能不能做好？”
“啊？”不只是姬煜，就连四位阁老也是惊讶的看着姬启。
“父皇，儿臣尚且年幼，恐怕……”
