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这些百姓大部分都是老实巴交的农民极其家属，平时将辛辛苦苦种的粮食交给世家大族，结果匈奴来了，世家大族直接不管他们，任由匈奴将他们掠走，他们的心中种下了被抛弃的种子。
韩成要做的便是浇一点水，让种子生根发芽，他们便不想再回到原来的地方了。
第一步，先将匈奴南下掠夺的财物还给百姓。有主之物，必须归还本人；无主之物，则充当军费。
第二步，也就是最重要的一步，瓜分土地。
土地，是农民的命根，有了土地，农民便有了依靠，有了生活的希望。
雁门郡无主之地太多了，正好这两万多人口的补充，让雁门郡的土地充分利用起来。
百姓们收到自己被匈奴掠夺的东西后，内心对太守韩成充满了感激。
又一日，四县的公告栏上便贴出了县令的消息：自今日起，雁门郡的百姓们将重新分配土地。
每个成年男子至少可分三亩地，女子分一亩半，老人和小孩也有一亩地。家中土地不够数量的百姓，则补足土地数量，土地只按人头分配土地。
时间是新年过后，统一分配。
这则消息突出的重点便是：只有雁门郡的百姓才能分得土地。
被匈奴掠夺来的百姓们，对这些土地更是眼红。若他们回到原来的地方，土地有没有的还是两说来，既然雁门郡分土地了，谁还回去啊？
但是告示中又说雁门郡的百姓才能分得土地，只好选出几个代表，跑到县衙询问县令及韩成：我们这些人算不算是雁门郡的百姓？
得到的回复是：“只要在县衙登记了就算是雁门郡的百姓了。”
一传十，十传百，百姓们放下了手中的事务，聚到县衙的登记处，准备登记自己和家人，成为雁门郡的百姓。
当大量的百姓聚集到县衙，韩成早已在县衙等候好，大声地喊道。
“各位相亲父老，我是雁门郡的新任太守韩成，告示上说的是真的，就是我韩成的意思。
你们只要登记了，就是雁门郡的百姓，就能分得到土地。现在距新年还有一个多月，你们不要着急，回去考虑一下再决定。”
一个壮年男子对着韩成喊道：“太守大人，有你这句话，我们这小老百姓就放心了。”
对着周围的百姓说道：“你们还犹豫什么？这么好的事情哪里去找？这样的太守哪里去找？我不管你们了，太守大人，那里登记？我先登记下。
我叫王三树，家中有一名男子，一名女子，还有两个老人和两个孩子。”
有了一个人带头，剩下的众人很快便将登记处挤的满满的，登陆着自己的信息，想让自己成为雁门郡的百姓。
韩成看着登记处满满的百姓，觉得自己疏忽了，只好再加了几个登记处。
当韩成爆出只要登记就能分得土地的消息，百姓们对韩成的感激之情变成了爱戴之情，韩成的分土地政策，实实在在的收服了这群百姓的心。
消息的传出，也坚定了百姓们在雁门郡生活的信念，原因有二，一是年后就可分得自己的土地了；二是这里有奋武军的守护，匈奴来了也不怕。有了这两条，肯定比回原来的地方强。
原来的地方，平时受压迫，战时被掠夺，谁也受不了这样的生活啊，但是在雁门郡就不同，这群百姓有了自己的土地，有了军队的守护，也就有了活着的希望。
