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一是能充分利用土地；二是能留住这些被匈奴掠夺的百姓；三则是综合一二所说，有了土地和人口，主公还害怕没有军粮和士兵吗？
可谓是一举三得。
见太守如此大义，徐邈便主动来投。凭自身多年所学，为百姓做事是徐邈最大的理想。
徐邈现在又是平城县县令了，分地令先从自己的县城开始，好坏全看自己了，感觉自己身上的担子很重。
徐邈也没想到刚刚投奔韩成，便得到了如此重任，心里也暗暗发誓：自己一定要干好。
徐邈打了一个哈欠，揉了揉自己的太阳穴，仍然看着手中的登记名单以及土地的详细记载，想争取尽快拿出一个方案。
而此事的始作俑者韩成太守大人，正在呼呼大睡，这几天处理两个县的事，可把韩大人累坏了。
......
三日后，徐邈拿着整理好的方案拜见韩成。
自从有了徐邈，韩成的日常事务减轻了一半，以前要处理两个县，现在只处理一个县了，晚上休息的好，心中也高兴万分。
看着徐邈眼睛周围的“黑眼圈”，韩成心道：“不管这个徐邈能力怎么样，凭这份勤奋劲，就是个不错的人才。”
嘴上说道：“距分地的时间还有将近一个月呢，景山慢慢来就行，不要太过劳累。”
听到韩成的关心之语，徐邈内心甚是感动，主公不是装的，是真的很关心下属，对着韩成说道：“属下谢主公关心，只是分地之事，牵涉甚多。且百姓现在居住在城中，没有土地，心里边不踏实。故邈为百姓做事，越快越好。”
韩成看着徐邈说话时的表情，不带一丝做作，说道：“景山心系百姓，不错不错。今日到来，是有了具体的方案吗？”
徐邈见韩成问道正事了，说道：“禀主公，方案我已经做好了，只是有个地方需要主公定夺。”
韩成说道：“你说吧，我听着。”
徐邈说道：“主公在告示中说道，成年男子每人至少可分三亩地，属下以为这三亩地需详细说明。
土地分为三等：上等土地，每年能产五石粮食；而中等土地每年却只能产三石粮食；下等土地，每年却仅仅只有两石的产粮。
近三日，我看了平城县的土地资料并亲自考察了一番，若所有的百姓全部都分得中等以上的土地，则土地不够；若分得下等土地，则百姓生活不易，甚至种了一年的地，依然会出现饿死的状况。所以我这想问一下主公，可否改一下告示？”
韩成听了徐邈的话，高兴地对着徐邈说道：“景山大才啊，是我的疏忽，差点铸成大错，幸亏景山提醒的及时，说说你的想法，我考虑一下。”
徐邈听到韩成又夸奖自己，心中很高兴，感觉浑身的疲劳感在这一瞬间都消失了，遂高兴的说道：“我的想法是：主公分的土地，均按照中等土地来计算。比如每个成年男子的三亩地，就是三亩中等土地；女子，老人的土地也是这样的。
税可定在九取其一，这样百姓即可得土地，官府也会有所税收。至于中等土地的数量不足，可以用下等或者上等土地代替，比如三亩下等土地可换成两亩中等土地；一亩八分上等土地，也可换成三亩中等土地。”
韩成略微考虑一下，这个想法真不错，徐邈可真是个人才啊。治理一方，不仅有想法，还能有具体的措施，自己走大运了。嘴上说道：“景山啊，你的这个想法不错，可行。你用心了。”
徐邈说道：“为主公出力，是我的荣幸。”
韩成也不和徐邈继续说话，思考了半盏茶的功夫，继续说道：“景山啊，你再放出两则消息：一是从军者可多分一亩下等土地；二是过几日帮助官府开恳荒地者，分地时也可多分一亩下等土地，至于税收，也定九取一吧。”
徐邈说道：“诺。”
徐邈回去又整理了一番，一日后将分地方案及两则消息传出，百姓们瞬间沸腾了，高呼“韩成万岁。”
首先，分地方案有了，百姓们心里便有了底，不会每日心事重重的样子了。
至于另外两则消息，对百姓来说，也是重磅消息，内心感激之情无法用语言表达。
第一条开垦荒地，可多分一亩下等土地啊。一年下来，去了税收，整整多了一石半的粮食啊，足够一个孩子大半年食用。是明君才能有的政策啊，此举过后，雁门郡百姓心中，可不知道什么大汉汉献帝了，有的只是太守韩成。此举，深入民心。
第二条从军者多分一亩下等田地，这可鼓动了这些老百姓的从军热情，纷纷安排家中的孩子从军。
奋武军的收人是有标准的，虽然报名从军者就有四千多人，但奋武军只募得新兵三千余名，其余的皆充当县兵，仅仅奖励半亩下等田地。
据说以后立功，可到奋武军中，可获得剩下的半亩田地。让当县兵的青年们，内心也充满了希望。
